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幹貨!國家對鉛企業的(de)環保政策(cè)

國家對鉛企業的環保政策





近年來,我國多地相繼發生了(le)如陝西鳳翔、河(hé)南濟源、湖南武岡和湖南嘉禾(hé)等數(shù)起涉鉛企業重金屬汙染事件,為我國(guó)以鉛為代表的重金屬汙染防治工作敲響了警鍾。


造(zào)成這些鉛汙染事件(jiàn)的汙染源以鉛冶煉企業和鉛蓄電池生產企業為主,反應出國內鉛冶煉行業的重金屬汙染防控監管存在漏洞。因此,國家出台一係列政策對於提高環保(bǎo)水(shuǐ)平,有效解(jiě)決企業生產過程中的重金屬汙染問(wèn)題,對推動鉛(qiān)冶煉行業持續健康發展具有重大(dà)積(jī)極意義。以下是近年來與鉛行業(yè)相關的一(yī)些政策梳理:

起步階段:
1996年(nián)4月公布的《中華人民共(gòng)和國固體廢(fèi)物汙染環境防治法》是處理廢鉛蓄(xù)電(diàn)池的***初(chū)參(cān)照。

2003年,《廢電池(chí)汙染防治技術政策》出台,***明(míng)確了對於鉛蓄電(diàn)池從生產-回收-處置的要求,並於(yú)2016年12月重新修訂了《廢電池汙染防治技術政策(cè)》,核心是:
加大鉛的回收力度。

2004年5月,國務院頒發了《危險廢物(wù)經營(yíng)許(xǔ)可證管理辦法》,正(zhèng)式建立了危(wēi)險廢物利用處置行業許可(kě)管理製度。
按照經營方式,分為危險廢物綜合經(jīng)營許可證、危險廢物利用經營許可證和危險(xiǎn)廢物收集經營許可證。

2011年5月18日,國家環境保護(hù)部發布《關(guān)於加強鉛蓄電池及再生鉛行業汙染防治工作的通知》,切實加強鉛蓄電池(包(bāo)括(kuò)鉛蓄電池加工(含電極板)、組裝、回(huí)收)及再生鉛行業的汙染防治工作。

2014年,《重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃》中將“鉛”列入5種重點防控的重金屬(shǔ)汙染物之一,鉛蓄電池行業也被列入(rù)5種重點防控行業之一。
2015年7月1日,中央***深化改革領導小組十四次會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》(簡(jiǎn)稱《方案》,要求***落實黨委、政府環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責(zé)”的(de)主體責任。會議傳遞出一係列重要信號:要把環境問(wèn)題突出、重大環境事件頻發(fā)、環境保護責任落實不力的地方作為先期(qī)督察對象,近期要把大氣、水、土壤汙染防治和推進生態文明建設作為重中之重(chóng),重點督察貫徹黨中央決(jué)策部署(shǔ)、解決突出環境問題、落實環(huán)境保護主體責任的情況。

發展階段:
2016年4月,環境保(bǎo)護部出台《關於積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革(gé)的指(zhǐ)導(dǎo)意見》,提出加大環(huán)境監管力度,加快取締“十小”等(děng)嚴重汙染企業。而隨著環保督察持(chí)續深(shēn)入,包括再生鉛在內的(de)多個行業都(dōu)感受到了環保對於產業的巨大影響。2016年,工業和信息化部印發了《再生鉛(qiān)行業規範(fàn)條件》,其中規定再生鉛企業應按規定辦(bàn)理《排汙許可證》後,方可進行(háng)再生鉛生產。

2016年12月25日,第十二屆全國人民代(dài)表大會常務委員(yuán)會第二十五次會議通過《中華人民共(gòng)和國環境保護稅(shuì)法》,公布自2018年1月(yuè)1日起施行。
2016年12月26日,國家(jiā)環保(bǎo)部為進一步完善環境(jìng)技術管理體係,指導汙染防治,保障人體健康和生態安全,引(yǐn)導行業綠色(sè)循環低碳發展,發布了《鉛蓄電(diàn)池再生及生產汙染防治技(jì)術政策》和《廢電池汙染防治技術政策》。

加速階段:
2017年6月11日,《中華人(rén)民共和國環(huán)境保護稅法實施條例(征求意見稿)》發布(bù),《環保稅法(fǎ)》規(guī)定,環境保護稅的征(zhēng)稅對象為大(dà)氣汙染(rǎn)物、水汙染物、固體廢物和噪聲等四類。

2017年7月(yuè)21日(rì),環(huán)境保護部排汙許可與總量控製辦公室在北京(jīng)主持召開的《排汙許可證申(shēn)請與(yǔ)核發技術規範 有色金屬工業(yè)(征求意見稿)》技術審查會上,項目負責人(rén)李豔萍研究員提到本次技術規範識別了11個行業(鉛、鋅(xīn)、銅(tóng)、鎳、鈷、錫(xī)、銻、鎂、鈦)廢水和廢水汙染物主要(yào)排(pái)放(fàng)口,明確了有色金(jīn)屬冶煉行業許可排(pái)放量和排汙單(dān)位實際排放量的核(hé)算方法,同時針對排汙許可後期有序管理提出了有(yǒu)色金屬冶煉行業(yè)排汙(wū)單位合規判定的相關要求。

2017年京津冀發布采暖季“限產令”,環保部等10部門、京津冀晉魯豫等6省市聯合印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季(jì)大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》,提(tí)出***完成(chéng)《大氣十條》考核指標。
2017年10月至2018年(nián)3月,京(jīng)津冀大氣汙染傳輸(shū)通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以(yǐ)上,重汙染天數同比下降15%以上。

形成階段:
2018年1月(yuè)1日起,環境保護稅正式開征,同時,施(shī)行了近40年的排汙收費製度正式(shì)退出曆(lì)史舞台。作為完善綠色稅製(zhì)的重要一步,環保稅的開征不僅是我國稅製改革的重要一步,也將(jiāng)在(zài)倒逼企業治汙(wū)減(jiǎn)排、產業技術升級上發揮重要作(zuò)用。

2018年采暖季企(qǐ)業限產停產繼續。
2月6日,河南省人民政(zhèng)府辦公廳印(yìn)發《河南(nán)省2018年大氣汙染防治攻堅戰(zhàn)實施方案(àn)》,提出2018年10月1日起,河南(nán)省對有色金屬再生企業的熔鑄工序限產50%以上。針對有色(sè)行業,2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩(fán)、錫、銻和再生銅、鋁、鉛、鋅行業***執行國家大氣汙染物(wù)特別排放限值規定。

2018年6月27日,國(guó)務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三(sān)年(nián)行動計劃》),《三年行動計劃》被認為(wéi)是2013年《大氣汙染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條(tiáo)》)的延續,標誌著(zhe)大氣治理第二階段正式開啟。
《三(sān)年行(háng)動計劃(huá)》在優化用地結構部分(fèn)中提出對露天礦(kuàng)山進行整治,對違法違規的露天礦山予以關閉,重(chóng)點區域(yù)原則上禁止新(xīn)建露天礦山建設項目。

2019年4月,國家(jiā)市場監督管理總局、國家標準(zhǔn)化(huà)管理委員會正式批準發布(bù)國家標準《廢鉛酸蓄電池回收技(jì)術規範》。
這意味著,廢鉛蓄電池回收(shōu)行業正式(shì)步入“合規”之路。總體來看,由於一係列環保政(zhèng)策(cè)的實施,我(wǒ)國(guó)再生鉛產業的集中度明顯提高,先進產(chǎn)能的利用率有所提升,環保(bǎo)帶來的不僅僅是相關企業減產停(tíng)產,更多的是規(guī)範企業生產、回收等環節,***大程度的減小鉛汙染帶來的環(huán)境。

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